石城县人民政府印发关于有效应对疫情稳定经济增长30条政策措施及政策解读

文章来源:作者:发布时间:2020-03-01 16:03:00 字号:[ ]

为深入贯彻《石城县人民政府关于印发有效应对疫情稳定经济增长30条政策措施的通知》(府发〔2020〕3号)(以下简称《30条政策措施》),切实做好政策解读和落实,发改委会同直有关单位,研究制定了《30条政策措施》政策解读,现予发布。

一、加大疫情防控物资和生活必需品生产供应企业扶持力度

1.开辟疫情防控物资生产新上项目(生产线)绿色通道

对新上医用口罩、防护服、护目镜、测温仪等急需防疫物资生产项目(生产线),允许先建项目、后补办手续。对防控物资和配套部件、材料项目生产建设、认证等,优先配套用地、用电、用水、用气及市政设施接入等要素。

政策起止时间:自政策发布之日起执行,至疫情解除之日止。

操作流程:需新上急需防疫物资生产项目的企业,向县工信局提出申请,县工信局提出意见后,报县政府批准执行。对防控物资和配套部件、材料项目生产建设、认证等项目,向县工信局提出申请,县工信局认定后,转交相关部门给予优先支持。

牵头部门及组织实施单位:县工信局牵头,县发改委、县卫健委、县财政局、县市场监管局、县行管委、县自然资源局、县工业园区管委会、县供电公司等单位和有关乡镇人民政府配合政策咨询联系人和联系方式

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工信局投资规划股

章剑辉

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2.专项补助防疫物资生产企业

对新上医用口罩、防护服、护目镜、测温仪等急需防疫物资生产企业设备购置、无尘车间装修费用总额的50%给予补贴,市财政和县财政分别负担25%,补助金额最高不超过300万元。

政策起止时间:自政策发布之日起执行,至疫情解除之日止。

操作流程:需新上急需防疫物资生产项目的企业,向县工信部门提出申请,县工信局提出意见后;报县政府批准执行。对防控物资和配套部件、材料项目生产建设、认证等项目,向县工信部门提出申请,报市工信局认定生产企业凭设备购置、无尘车间装修费用发票向县政府提交申请,经工信局、财政局审核并报县政府同意后,拨付补贴(含市补贴部分)。

支持额度:按企业设备购置、无尘车间装修费用总额的50%给予补贴,最高不超过300万元。

牵头部门及组织实施单位:县财政局牵头,县工信局、县工业园区管委会等单位配合。

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县财政局经建股      

 赖敏

0797-5711612

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3.强化金融信贷支持

驻县各银行业金融机构安排专项额度支持疫情防控物资和生活必需品的生产、储备、销售企业,贷款利率较同类贷款业务低20%以上。对县2020年新增的全省疫情防控重点保障企业专项再贷款,在人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷,中央财政、省级财政分别按人民银行再贷款利率的50%、25%给予贴息的基础上,由县财政再给予25%的贴息支持,贴息期限不超过一年,确保企业贷款利率低于1.6%。

关于驻县各银行业金融机构安排专项额度支持疫情防控物资和生活必需品的生产、储备、销售企业,贷款利率较同类贷款业务低20%以上

政策起止时间:2020125日起执行,至中国人民银行通知止,存量专项再贷款到期后收回。

操作流程:专项再贷款支持的企业包括全国性重点企业和地方性重点企业。全国性重点企业名单由国家发展改革委、工业和信息化部确定后,提供给人民银行总行,人民银行总行发送至国开行、进出口行、农发行、工行、农行、中行、建行、交行、邮储银行等9家全国性银行对接。地方性重点企业名单由省疫情防控应急指挥部确定,经人民银行南昌中支报人民银行总行备案后,发送至各银行机构对接。符合条件的企业可主动向上述在石城设有分支机构的银行申请贷款。

支持额度:每个企业授信额度不超过重点企业疫情防控需要的生产经营活动资金规模。

牵头部门及组织实施单位:县人民银行、县金融工作局、县财政局牵头,县工信局、县发改委、县商务局等单位配合

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县人民银行

温国柱

0797-7331009

19196705579

县金融工作局

彭 澎

0797-5791198

18179796520

关于对县2020年新增的全省疫情防控重点保障企业专项再贷款,在人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷,中央财政、省级财政分别按人民银行再贷款利率的50%、25%给予贴息的基础上,由县财政再给予25%的贴息支持,贴息期限不超过一年,确保企业贷款利率低于1.6%

政策起止时间:2020年1月25日起执行,至2020年5月31日止,之后再视情决定是否受理贴息资金申请

操作流程:重点保障企业获得人民银行专项再贷款支持后,可凭2020年1月1日后新生效的贷款合同,向县财政局提出申请。县财政局将企业申请信息上报省财政厅,由省财政厅汇总并于2020年5月31日前报送财政部。财政部审核后,向省财政厅拨付中央财政贴息资金,由省财政厅直接拨付给相关借款企业。省财政贴息资金在向企业拨付中央财政贴息资金的同时一并拨付。县财政根据省财政厅贴息资金拨付情况,向企业拨付本级贴息资金。

支持额度:贴息金额以人民银行再贷款利率和企业实际贷款额度为准。

牵头部门及组织实施单位:县金融工作局、县财政局、县人民银行牵头,县工信局、县发改委、县商务局等单位配合

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县财政局债务管理股

肖雷

0797-5722698

13177759025

二、推动实体企业有序复工复产

4.协助企业达到复工防疫标准

以企业为主体,行业主管部门及帮扶责任单位积极帮助建立多方式的科学防疫体系,支持企业依据防疫物资储备水平和防疫能力全部或部分复工复产。

政策起止时间:自政策发布之日起执行,至疫情解除之日止。

操作流程:各实体企业需复工复产的,根据行业管理的原则,提前24小时向相关行业主管部门进行复工备案申请,相关行业工作组会联系指挥部相应的疫情防控工作指导组到企业进行指导,帮助实体企业尽快复工复产。

牵头部门及组织实施单位:县工信局、县卫健委、县发改委、县住建局、县农业农村局、县财政局、县商务局、县文广新旅局牵头,各乡镇人民政府配合

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姓  名

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县卫健委

蔡敏

0797-5712417

18970795309

工信局经济运行股

赖文

15779873760

18000271696

县文广新旅局

陈智豪

0797-7775311

18179077979

县发改委

赖湖洋

0797-5793591

15879796587

县住建局质监站

陈文瑜

0797-5713957

13576765197

农业农村局秘书股

许方

0797-5712133

18779021872

县商务局

邓九华

0797-5792150

13970706089

县财政局经建股

刘南海

0797-5711612

13979707430

5.提高审批效率

对企业申报的急事、重要事项开辟审批“绿色通道”,实行即报即审即批。实行快递办、网上办、预约办,通过邮寄材料或在“赣服通”网上办理。疫情期间,办理相关事项可提供电子材料或实行“容缺后补”。对疫情防控重点物资及生活必需品生产、销售企业,经营许可证在疫情防控期间到期的,顺延至一级响应终止后60个工作日内办理。

关于“实行快递办、网上办、预约办,通过邮寄材料或在“赣服通”石城分厅网上办理”。疫情期间,办理相关事项可实行网上办理,对确需提供相关(纸质或电子)材料才能申办的事项实行“容缺后补”,由办事企业在疫情结束后补交:

政策起止时间:自我省启动一级响应之日(1月24日)起执行,至疫情解除之日止。

操作流程:各办事企业可按照网上公布的《办事指南》,将相关材料通过EMS快递至县行管委监管股,收到材料后,县行管委跟踪督促相关承办窗口在规定办理时限内进行审批,并通过EMS将有关证照寄回;或登录“赣服通”石城分厅、石城县政务服务网(http://gzsc.jxzwfww.gov.cn/)及各部门在线业务受理平台,进行网上办理;对有特殊需求的办事企业提供预约服务,企业可提前一天通过县行管委公布的预约电话,与相关部门或办事窗口进行沟通,并提前准备好相关资料,县行管委将牵头组织相关部门或办事窗口开通“绿色通道”,实行即报即审、即审即批。疫情期间,办理事项可提供电子材料,对一时难以收集的材料实行“容缺后补”,办事企业对材料真实性进行承诺,审批部门进行审批出件,对确需提供纸质材料的,由办事企业在疫情结束后补交。

牵头部门及组织实施单位:县行管委牵头,各进驻大厅办事窗口配合。

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县行管委监管股

李斌

0797-7182760

13766347895

县发改委

综合秘书股

陈玉琼

0797-5793561

18779716516

县市监局

登记注册股

邓慕连

0797-5790635

18720887825

石城县行政

审批股

温远畴

0797-5791153

13970706191

石城县自然资源局行政审批股

邱雪萍

5712851

18166083296

关于“经营许可证在疫情防控期间到期的,顺延至一级响应终止后60个工作日内办理”:

政策起止时间:自我省启动一级响应之日(1月24日)起执行,至一级响应终止之后60个工作日内。

操作流程:对疫情防控重点物资及生活必需品生产、销售企业的经营许可证,在疫情防控期间到期的,经营许可证全部顺延至一级响应终止之日后的60个工作日,各类疫情防控重点物资及生活必需品生产、销售企业可在一级响应终止之后的60个工作日内办理即可。

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县市监局登记注册股

邓慕连

0797-5790635

18720887825

6.实施技改奖补

对工业企业实施的重大技术改造和智能制造项目,按当年设备等硬件和软件投入总额的10%给予奖补,市财政和县财政各负担5%,最高不超过300万元。

政策起止时间:自政策发布之日起执行,至2020年12月底止。

操作流程:实施重大技术改造和智能制造项目的企业,凭备案文件、纳入工业投资统计证明、项目投资设备等硬件和软件计划清单、采购合同或发票,向县工信局和县财政局提出申请,转报市工信局、市财政局审核,经市政府确定。

支持额度:按当年设备等硬件和软件投入的10%给予奖补,市财政和县财政各负担5%,单个企业最高不超过300万元。

牵头部门及组织实施单位:县工信局牵头,县财政局配合

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工信局投资规划股

章剑辉

18779769108

18079770006

7.减免企业租金

对承租经营性国有资产的个体工商户和非国有企业(含非国有控股企业)免收3个月房租。对租用其他经营用房的,鼓励业主为租户减免租金,具体由双方协商解决,减免部分计入业主个税抵扣。

关于“对承租经营性国有资产的个体工商户和非国有企业(含非国有控股企业)免收3个月房租”:

政策起止时间:从我省启动一级响应之日(1月24日)起执行,至3个月后止,申请时间不晚于2020年6月30日。

操作流程:承租经营性国有资产的个体工商户和非国有企业(含非国有控股企业)向出租生产经营用房的行政事业单位、国有企业提出书面申请,由出租生产经营用房的行政事业单位报其主管部门审核批准,如出租生产经营用房的行政事业单位本身为主管部门,则由其审核批准;出租生产经营用房的国有企业根据其管理权限审核批准。租期内租金已全部缴清剩余租期3个月(含3个月)以上的,签订补充协议,不退租金,租期免费顺延3个月;租期内租金已全部缴清剩余租期3个月(不含3个月)以内的,签订补充协议,不退租金,按实际剩余租期免费顺延租期。

牵头部门及组织实施单位:出租生产经营用房由县财政局牵头负责;各有关出租国有资产的行政事业单位、国有企业具体组织实施。

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财政国资办

邓绍勤

0797-5793210

17379762969

县国资公司

许毅

0797-5701908

18179739555

 关于“对租用其他经营用房的,鼓励业主为租户减免租金,具体由双方协商解决,减免部分计入业主个税抵扣”

政策起止时间:长期支持。

操作流程:业主(房东)在自行申报、扣缴义务人在代扣代缴个人所得税时,通过填写申报表相关内容即可享受。纳税人、扣缴义务人尽量选择江西省电子税务局、手机APP、自然人扣缴客户端、邮寄办税等“非接触式”的办理途径。对到办税服务厅现场办理的,通过上述网络和有关电话预约。具体计算公式为:每月租金收入不超过4000元的,应纳税额=【不含税的租金收入-财产租赁过程中缴纳的税费-业主出租房屋实际开支的修缮费(每次限800元)-800(费用扣除标准)】×税率(注:住房个人所得税税率10%、非住房类个人所得税税率20%)。每月租金收入超过4000元的,应纳税额=【不含税的租金收入-财产租赁过程中缴纳的税费-业主出租房屋实际开支的修缮费(每次限800元)】×(1-20%)×税率(注:住房个人所得税税率10%、非住房类个人所得税税率20%)。租金收入是指双方约定的合同金额扣除减免租金后的金额。

支持额度:优惠额度根据业主(房东)实际减免的租金确定。

牵头部门及组织实施单位:县税务局牵头负责,全县各级税务机关组织实施。

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县税务局税政股

白家来

0797-5793210

17379762969

8.优化纳税服务

确保符合条件的小微企业享受普惠性税收减免政策。落实好“申报纳税期限延长至2月24日”“申报纳税进一步延期不征收滞纳金”“申请不超过3个月的延期缴纳税款”等政策要求,开设疫情防控保障企业办税服务绿色通道,纳税信用A、B级企业可一次性领用3个月发票用量。对受疫情影响较大的适用“定期定额”征收的工商户,结合实际情况合理调整定额或简化停业手续。对因疫情导致重大损失、纳税确有困难的企业,依法予以减免房产税、城镇土地使用税。

关于“确保符合条件的小微企业享受普惠性税收减免政策”:

政策起止时间:2019年1月1日至2021年12月31日止,对月销售额10万元以下(含本数)、按季销售额30万元以下(含本数)的增值税小规模纳税人,免征增值税。对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分,减按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税;对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分,减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。上述小型微利企业是指从事国家非限制和禁止行业,且同时符合年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等三个条件的企业。从业人数,包括与企业建立劳动关系的职工人数和企业接受的劳务派遣用工人数。所称从业人数和资产总额指标,应按企业全年的季度平均值确定。具体计算公式如下:季度平均值=(季初值+季末值)÷2;全年季度平均值=全年各季度平均值之和÷4。年度中间开业或者终止经营活动的,以其实际经营期作为一个纳税年度确定上述相关指标。

操作流程:符合条件的纳税人可以通过电子税务局或直接向主管税务机关申报享受。

支持额度:根据纳税人实际确定。

牵头和组织实施单位:县税务局牵头,全县各级税务机关组织实施。

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单位

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县税务局

税政股

白家来

0797-5793210

17379762969

关于落实好“申报纳税期限延长至2月24日”“申报纳税进一步延期不征收滞纳金”

政策起止时间:2020年2月份法定纳税申报期限延长至2月24日。

操作流程:纳税人、缴费人尽量选择江西省电子税务局、手机APP、自然人扣缴客户端、邮寄办税等“非接触式”的办理途径。对到办税报务厅现场办理的,通过上述网络和有关电话预约。延期缴纳税款的,应当在纳税申报期限(包括经核准延长的纳税申报期限)内提出申请,经核准后自申报纳税期限起算,最长不超过3个月。延期申报,由纳税人向主管税务机关申请办理;延期缴纳税款,纳税人可以选择由其主管税务机关代为向省税务局转报,省税务局及时予以办理,延期申报纳税期限和延期缴纳税款期限内不征收滞纳金。

牵头部门及组织实施单位:县税务局牵头,全县各级税务机关组织实施。

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单位

姓名

办公电话

手机号码

县税务局征管股

陈锡金

0797-5793607

17379762989

关于“开设疫情防控保障企业办税服务绿色通道,纳税信用A、B级企业可一次性领用3个月发票用量”:

政策起止时间:自政策发布之日起执行,至疫情解除之日止。

操作流程:已经实现办税人员实名信息采集和验证的纳税人可自愿使用网上申领方式领用发票,符合条件的,纳税信用A、B级企业可一次性领用3个月发票用量。

牵头部门及组织实施单位:县税务局牵头,全市各级税务机关组织实施。

单位

姓名

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县税务局纳服股

王东

0797-5793607

18279700356

关于对受疫情影响较大的适用“定期定额”征收的工商户,结合实际情况合理调整定额或简化停业手续。由征管解释

政策起止时间:自政策发布之日起执行,至疫情解决之日止。

操作流程:疫情影响的定期定额纳税人提出调整定额申请,税务机关据实合理调减纳税定额或重新核定;受疫情影响的定期定额纳税人提出停业申请,符合法定条件的,税务机关及时办理,并简化办理手续。

牵头部门及组织实施单位:县税务局牵头负责,全县各级税务机关组织实施。

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单位

姓名

办公电话

手机号码

县税务局征管股

陈锡金

0797-5793607

17379762989

关于“对因疫情导致重大损失、纳税确有困难的企业,依法予以减免房产税、城镇土地使用税”:

政策起止时间:自我省启动一级响应之日(1月24日)起执行,申请减免房产税、城镇土地使用税的政策可视企业情况长期执行。

操作流程:因疫情原因纳税困难减免房产税、城镇土地使用税,由纳税人自行向主管税务机关提交申请表和财务报表,减免房产税20万元以下、城镇土地使用税30万元以下的,由县级税务机关办理;减免税房产税20万元以上(含20万元)、城镇土地使用税30万元以上(含30万元)的,由设区市税务机关办理。

支持额度:优惠额度根据纳税人办税实际确定。

牵头部门及组织实施单位:县税务局牵头负责,全县各级税务机关组织实施。

 

 

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单位

姓名

办公电话

手机号码

县税务局税政股

白家来

0797-5793210

17379762969

9.强化资金引导

积极引导企业争取“两城两谷两带”100亿元产业基金支持。引导固定资产投资额10亿元以上的新建项目、2亿元以上的技改项目及1000万元以上的机器换人项目争取市重大工业项目投资引导资金支持。

政策起止时间:自政策发布之日起执行,关于对项目给予优先支持的政策,截至2020年12月底;关于延期还本的政策,之前所有已投项目应归还本金顺延一年还清为止。

操作流程:关于对项目给予优先支持的政策,实施企业向县工信局提出申请,再依次报县人民政府、市重大工业项目投资引导资金管委会办公室审核、市国资工投公司联合银行及担保机构尽调论证、专家评审,2个月内(疫情解除后)符合条件的项目报市重大工业项目投资引导资金管委会审批;关于延期还本的政策,已投项目企业向市重大工业项目投资引导资金管委会办公室提出申请,经出资银行(含赣州发展租赁公司)、担保机构分别审批后,报市重大工业项目投资引导资金管委会批准。

支持额度:以实际扶持额度为准。

牵头部门及组织实施单位:县工信局牵头,县财政局、县金融工作局、县人民银行等单位配合

政策咨询联系人和联系方式

单  位

姓  名

办公电话

手机号码

工信局投资规划股

章剑辉

18779769108

18079770006

10.加大中小微企业信贷支持力度

引导驻县各银行业金融机构加大对中小微企业的支持,确保2020年中小微企业信贷余额不低于2019年同期余额。对受疫情影响较大,以及有发展前景但暂时受困的中小微企业,各银行业金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷。加大过桥周转资金使用力度、再贷款支持力度,为金融机构对民营经济和中小微企业信贷或贴现提供低成本资金保障,引导驻县各银行业金融机构建立疫情防控特惠金融支持通道,对涉及疫情防控产品和重点生活物资生产、储备和物流企业开辟再贷款再贴现“快车道”,缩短审批流程和时限。

政策起止时间:自政策发布之日起执行,长期坚持;部分政策自中国人民银行“银发〔202029”文印发之日起执行。

操作流程:引导和督促银行机构创新信贷产品、加大贷款投放,特别是提高中小微企业贷款占比。对符合政策规定的受疫情影响较大的相关企业,特殊情况特殊处理,不盲目抽贷、断贷、压贷。企业如遭遇不合理抽贷、断贷、压贷,可向有关部门投诉。

鼓励省级重点企业优先向承接人民银行专项再贷款的江西银行赣州石城支行、九江银行石城筹备组申请贷款;人行石城县支行安排银行机构撮合对接企业贷款需求;银行机构在收到企业融资申请后简化业务流程,做到贷款快审快放。鼓励各银行机构和全中小微企业通过江西省小微客户融资服务平台(https://www.pbcsurvey.org.cn/ncrhportal/)开展融资对接合作。企业可拨打投诉电话:0797-5791198,向县金融工作局反映银行不合理的抽贷、断贷、压贷行为。

支持额度:根据实际情况由申请企业和银行机构根据企业有效需求协商确定。

牵头部门及组织实施单位:县人民银行、县金融工作局、县银保监监管组、县财政局、县城投集团公司等单位牵头

政策咨询联系人和联系方式

  

 

办公电话

手机号码

县人民银行

温国柱

0797-7331009

19196705579

县金融工作局

 

0797-5791198

18179796520

银保监组

李小其

0797-5719128

13879771951

城投集团

黄丹

0797-5701961

13672293019

11.加快“三个信贷通”投放

引导“财园信贷通“小微信贷通”“创业信贷通”发放贷款向生产加工型企业和首位产业倾斜,确保“三个信贷通”2020年发放规模不低于2019年规模水平。

政策起止时间:2020年1月1日至2020年12月31日;部分政策起止时间按上级要求执行。

操作流程:引导和督促银行机构将“三贷通”贷款向生产加工型企业和首位产业倾斜。2020年,财园信贷通支持全省疫情防控重点物资保障企业的贷款利率上限为一年期LPR减100基点(目前上限为3.15%);对其他财园信贷通新增及续贷企业的贷款利率,按一年期LPR上浮不超过30%降低为不超过25%执行。2020年2月至5月底,可对经营正常的企业进行无还本续贷;对受疫情影响,到期还款困难的企业,可予以展期6个月。简化“小微信贷通”“创业信贷通”审批流程,企业向银行机构申请“小微信贷通”“创业信贷通”贷款,合作银行、县中小企业局、县财政3方审批后报市级备案即可放款。

支持额度:根据实际情况由申请企业与银行机构协商确定.牵头部门及组织实施单位:县财政局、县工业园区管委会、

县中小企业局、县金融工作局、县人民银行、县银保监监管组等单位牵头。

政策咨询人和联系方式

单位

姓名

办公电话

手机号码

县中小企业管理局

曾冬梅

0797-5701655

15870722559

县中小企业管理局

徐美英

0797-5701655

13576783432

县人民银行

温国柱

0797-7331009

19196705579

县金融工作局

彭 澎

0797-5791198

18179796520

银保监组

李小其

0797-5719128

13879771951

县财政局债务管理股

 肖雷

0797-5722698

18079770006

工业园

黄钦

0797-7330739

13907973379

12.降低中小微企业融资成本

鼓励驻县各银行业金融机构通过压降成本费率,加大对中小微企业的支持力度,确保中小微企业综合融资成本在上一年的基础上下浮10%以上;对结转续建的县重点工程项目,各商业银行可采取适当下调贷款利率、完善续贷政策安排、增加信用贷款和中长期贷款等方式,支持其战胜疫情灾害影响。鼓励各保险机构在疫情防控期间,加快对中小微企业和职工出险的理赔进度,做到从快从简,应赔尽赔。

政策起止时间:自政策发布之日起执行,长期坚持;部分政策自中国人民银行“银发〔202029”文印发之日起执行。

操作流程:县金融工作局、人民银行石城县支行、县银保监监管组将不定期向银行机构推介企业融资需求,安排银行机构做好对接服务。引导和督促银行机构创新信贷产品、加大贷款投放,提高中小微企业支持力度,鼓励银行机构下调贷款利率。对县重点项目的中长期贷款,在执行贷款利率调整时,适当下调利率水平。对企业或个人出险情况,督促各保险公司加速核查及理赔进度,积极向上申报,在规定期限或提前完成赔款,提升投保人员满意度。

支持额度:根据实际情况由申请企业和银行机构根据企业有效需求协商确定。

牵头部门及组织实施单位:县金融工作局、县人民银行、县银保监监管组等单位牵头

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办公电话

手机号码

县金融工作局

 

0797-5791198

18179796520

县人民银行

温国柱

0797-7331009

19196705579

银保监分局石城监管组

李小其

0797-5719128

13879771951

13.强化担保服务

督促政府性融资担保机构加强与银行业金融机构的合作,针对受疫情影响严重行业和疫情防控行业定制担保产品,对因疫情暂遇困难企业特别是小微企业,取消反担保抵质押要求,降低担保费。

政策起止时间:自政策发布之日起执行,至疫情解除之日止。

操作流程:对生产疫情防控物资及批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等中小企业,年化担保费率控制在1%以下(含新增、续保、展期)。对疫情防控物资生产保障企业申请流动资金贷款的,可以应收账款为质押,申请县金盛源融资担保公司担保。支持年中到期中小企业贷款在报项目续保。政策起止时间为自政策发布之日起执行,至疫情解除之日止。贷款担保支持额度由申请企业、县金盛源融资担保公司、银行机构协商确定。政府性融资担保机构可通过电话、网络、快递等方式受理业务、办理审批。年化担保费率控制在1%以下(含新增、续保、展期)。

支持额度:由申请企业、融资担保机构、银行机构协商确定。

牵头部门及组织实施单位:财政局牵头,金盛源融资担保集团石城分公司政府金融配合。

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县金盛源担保公司

温美长

0797-5711979

13576773915

县金融工作局

彭 澎

0797-5791198

18179796520

县人民银行

温国柱

0797-7331009

19196705579

银保监分局石城监管组

李小其

0797-5719128

13879771951

14.建立政府采购和投资项目工程款拨付“绿色通道”

采购疫情防控相关货物、工程和服务的,可不执行政府采购法规定的方式和程序;采购进口物资无需审批。加快政府投资项目用款申请审核和资金拨付进度,对重点工程项目用款随送随审。

关于“政府采购‘绿色通道’”:

政策起止时间:自我省启动一级响应之日(1月24日)起执行,至疫情解除之日止。

操作流程:各采购人采购疫情防控相关货物、工程和服务的,建立采购“绿色通道”,可不执行政府采购法规定的方式和程序,采购进口物资无需审批。采购人应当建立健全紧急采购内控机制,确保采购时效,提高采购资金使用效益和保证质量。采购人应当加强项目采购文件和凭据的管理,留存备查。

牵头部门及组织实施单位:县财政局牵头,各乡镇、部门和单位配合。

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县财政局采购办          

温朝文

0797-5711579

13576708999

关于“项目工程款拨付”:

政策起止时间:自政策发布之日起执行,疫情解除后继续做好用款审核和资金拨付工作。

操作流程:财政资金项目由业主单位将用款申请和相关资料报送财政部门,财政部门限时加快完成工程款审核和资金拨付;市场化融资项目由项目实施单位报融资主体加快审核拨付资金。重点工程项目按照“特事特办、急事急办”的原则,实行随送随审、即到即办。

牵头部门及组织实施单位:县财政局牵头,各乡镇、部门和单位配合。

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县财政局基建股        

 许健平

0797-5701515

 13117892678

15.保障运输畅通

严格落实“一断三不断”要求,稳妥处置未经批准擅自设卡拦截、断路阻碍交通等行为,保障公路路网通畅。严格落实疫情防控应急物资和重要生产生活物资免除高速公路通行费用政策,实现优先、便捷、快速通行。鼓励开展灵活、快速、小批量的道路客运定制服务。对2019年已通过年审且2020年审验期届满,在疫情防控期间未进行年审的公路客运、公路货运、城市客运车辆不进行行政处罚。

关于严格落实“一断三不断”要求,保障公路路网通畅。严格落实疫情防控应急物资和重要生产生活物资免除高速公路通行费用政策,实现优先、便捷、快速通行。鼓励开展灵活、快速、小批量的道路客运定制服务

政策起止时间:自我省启动一级响应之日(1月24日)起执行,至疫情解除之日止。

操作流程:关于通行证办理,由县交通运输局将相关证明材料报市交通运输局,市交通运输局报省交通运输厅备案反馈后,由县交通运输局反馈给相关企业自行打印。对已办理通行证的车辆,省交通运输厅通知相关收费站保障通行;涉及跨省运输的,由省交通运输厅协调车辆目的地省份交通运输部门放行。关于免费放行,开启绿色通道,对持有省交通运输厅《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急物资及人员运输车辆通行证》的运输应急物资车辆实行优先快速免费放行,对运送鲜活农产品的车辆按绿通政策检验后优先快速免费放行。关于鼓励开展灵活、快速、小批量的道路运输定制服务。客运企业经过市场调查、分析,在原经营班线的基础上向县级交通运管部门提出申请,由市、县两级交通运管部门按照程序鼓励发展。

牵头部门:县交通运输局

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交通运输局运管所

王昱丽

07977180513

13970735606

关于“对2019年已通过年审且2020年审验期届满,在疫情防控期间未进行年审的公路客运、公路货运、城市客运车辆不进行行政处罚”:

政策起止时间:自我省启动一级响应之日(1月24日)起执行,至疫情解除之日后止,三个月内申请补办车辆年审的一律不予处罚。

操作流程:由车辆所有人直接到辖区机动车检测机构进行车辆检测,申请核发车辆检验合格标志,无需审批。公路客运、公路货运、城市客运车辆因疫情影响到期未进行年审的,公安交警部门不予行政处罚。疫情期间,公安交警部门对持有相关部门出具证明的车辆轻微交通违法行为,一律实行警告教育后放行,尽量不采取扣车等强制措施,全力保障应急物资及生活必需品运输车辆的通行。

牵头部门及组织实施单位:县交警大队牵头,各乡(镇)人民政府配合。

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县公安局交警大队

交通秩序科

伍美荣

0797—5703503

13870723825

县公安局交警大队

车管科

陈伟雄

0797—5712524

13979710189

16.降低企业用水用能用地成本

鼓励水、电、气、网络等经营企业对困难企业缓收或减收相关费用。对办理暂停、减容、暂停恢复、减容恢复的电力客户,不受“暂停用电不得小于15天”限制,按实际暂停天数免收基本电费,对未投入生产的暂停起始日期可追溯到2月1日。全面推广线上办电,加强疫情防控重点单位、场所及企业用电保障。对已签订土地出让合同并约定土地出让金缴纳期限,但因疫情原因导致企业发生重大损失,缴纳土地出让金确有困难的,可按程序申请适当延后缴纳期限,最长不得超过一年(自土地成交之日起算);在疫情期间因延期缴纳土地出让金产生的滞纳金和违约金予以免除。

关于对办理暂停、减容、暂停恢复、减容恢复的电力客户,不受“暂停用电不得小于15天”限制,按实际暂停天数免收基本电费,对未投入生产的暂停起始日期可追溯到2月1日

政策起止时间:自政策发布之日起执行,至疫情解除之日止。

操作流程:在联系大工业企业客户时,对疫情防控期间暂不能正常开工、复工的企业,告知客户2月7日起可申请办理减容、暂停、减容恢复、暂停恢复手续,变压器启停手续不受 “暂停用电不得小于15天”限制,按实际暂停天数免收基本电费;其中,对2月1日以来确实没有生产的,暂停起始日期可以追溯到2月1日。电力客户申请办理基本电费计收方式变更、暂停、减容及其恢复等业务,实行“当日受理、次日办结”。企业可通过“网上国网”APP、网站、客户经理电话、营业厅(供电所)值班电话、8866666热线进行申报,按照“先办理、后补材料”的原则,业务人员在办理时通过微信、传真等远程方式进行收资。

牵头部门及组织实施单位:县供电公司。

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县供电公司营销部

曾美荣

0797-5729023

13979797759

关于“对已签订土地出让合同并约定土地出让金缴纳期限,但因疫情原因导致企业发生重大损失,缴纳土地出让金确有困难的,可按程序申请适当延后缴纳期限,最长不得超过一年(自土地成交之日起算)”;在疫情期间因延期缴纳土地出让金产生的滞纳金和违约金,予以免除。

政策起止时间:自政策发布之日起执行,至疫情解除之日止。

操作流程:企业向县自然资源提出申请,由自然资源审核并报经有批准权的县级以上人民政府批准后,与企业签订补充协议并重新约定土地出让金缴纳期限。

支持额度:以实际执行额度为准。

牵头部门及组织实施单位:县自然资源局牵头,县财政局配合。

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石城县自然资源局交易中心

袁欢

7182869

15270782917

17.加大企业帮扶力度

完善县四套班子领导挂点重点企业制度,对重点工业企业开展全方位帮扶,协调解决原辅料、用工、资金、运输、设备、用能等实际困难,助力企业恢复产能。

策起止时间:自政策发布之日起执行,至2020年底。

操作流程:实施县领导挂点帮扶重点企业及园区企业单位帮扶全覆盖机制,派送驻厂联络员,帮助企业解决困难和问题,督促企业严格执行复工复产防控措施。做好政策宣传解读工作,帮助企业积极申报各项政策,助力企业恢复产能。

牵头部门及组织实施单位:县工信局牵头,县工业园区管委会、县中小企业局及各重点企业帮扶单位配合

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单  位

姓  名

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工信局经济运行股

赖文

15779873760

18000271696

三、持续稳投资稳出口扩需求

18.保障重点工程项目建设

鼓励牵头部门帮助协调解决“六大”攻坚战重点工程项目及重点民生项目建设单位人员疫情防控、生活物资保障、施工物资供应、市政配套、水电接入等问题。对项目建设中确因受疫情影响或疫情防控工作需要不能按时履行合同的,可将合同执行期限延后至具备履行合同条件或疫情结束,不作违约处理。

政策起止时间:自我县启动一级响应之日(1月27日)起执行,至疫情解除之日止,继续为六大攻坚战重点工程项目及重点民生项目提供相关保障。

操作流程:六大攻坚战重点工程项目及重点民生项目建设单位及时向项目所在地方政府申报返回工地有关人员信息,接受当地政府指导,并按照地方政府有关部署落实好内部防控要求。六大攻坚战重点工程项目及重点民生项目建设单位指定专人加强与项目所在地方政府联系,及时反馈项目建设情况和存在问题,县发改委、县委六大攻坚办会同相关单位和地方政府及时协调项目建设有关问题。

牵头部门及组织实施单位:县发改委县委六大攻坚办,县政府有关部门和县直、驻县各单位以及各乡(镇)人民政府配合。

 

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单位

  姓 名

  办公电话

   手机号码

  县发改委

 陈志新

 0797-5793622

  18279700912

县委六大攻坚办

 赖健健

0797-5793336

  15270697707

19.实行工程建设项目网上审批

推广网上收件、网上审批和网上出件,项目单位可通过全省投资项目在线审批监管平台办理项目审批相关事项。对按规定确需提交纸质材料原件的,除特殊情况外,由项目单位通过在线平台或电子邮件提供电子材料后先行办理,项目单位应对提供的电子材料真实性负责,待疫情结束后补交纸质材料原件。

政策起止时间:自我省启动一级响应之日(1月24日)起执行,在省投资项目在线审批监管平台、市工程建设项目审批管理系统网上办事大厅进一步完善功能后,网上审批可长期坚持。

操作流程:由项目单位通过全省投资项目在线审批监管平台(http://tzxm.jxzwfww.gov.cn)向发改部门提出赋码申请和项目立项审批、核准、备案申请,通过市工程建设项目审批管理系统网上办事大(http://111.75.255.76:8084/aplanmis-mall)向投资项目审批部门提出审批报建申请,并提供符合要求的审批所需的电子材料。发改部门、投资项目审批部门分别通过投资项目在线审批监管平台、工程建设项目审批管理系统网上办事大厅进行网上收件、网上审批、网上出件。疫情防控期间,对于需要评估评审或部门会商的投资项目,由相关审批部门通过视频会议等形式进行。项目单位通过投资项目在线审批监管平台、工程建设项目审批管理系统网上办事大厅查询审批进度、下载审批结果。

牵头部门及组织实施单位:县发改委、县住建局、县行管委、县自然资源局、县水利局、县生态环境局牵头,各乡镇、有关部门和单位配合

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单位

姓名

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手机号码

县发改委
综合秘书股

陈玉琼

0797-5793561

18779716516

县住建局建筑业监管股

赖小明

0797-5793832

13576773525

县行管委监管股

李斌

0797-7182760

13766347895

石城县自然资源局行政审批股

邱雪萍

5712851

18166083296

县水利局

温华海

0797-5713892

15079762663

县生态环境局

李小勇

7182509

15170183629

20.推行“不见面”招商

“面对面”交流为“屏对屏”沟通,充分利用“赣服通”、政府网、公众号等平台,通过电话、电子邮件、微信等招商引资。建立长期高效顺畅的项目信息对接机制,通过网络研判甄别项目来源、关键人物、项目可行性论证等核心信息,提高服务层次、效能和水准。积极开展委托招商,鼓励推进中介招商,积极利用县外阜商会等社会化力量开展招商引资。

政策起止时间:自我省启动一级响应之日(124日)起执行,疫情解除后继续用好网络招商手段。

   操作流程:疫情期间推广实施“不见面”招商,通过电话、电子邮件、网络视频等与客商开展对接,建立长期高效顺畅的项目信息对接机制,通过网络运用研判甄别项目来源、关键人物、项目可行性论证等核心信息,提高服务的层次、效能和水准。

   支持额度:无支持金额。

   牵头部门及组织实施单位:县商务局牵头,县发改委、县工信局、各招商引资任务单位(含专业招商小分队)配合。

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单位

姓名

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手机号码

县商务局

杨明宇

0797-5792862

13097302199

21.稳定外贸出口

对受疫情影响不能及时复产履约的外贸企业,指导协助企业向贸促会等有关部门申请“新型冠状病毒感染的肺炎疫情不可抗力事实证明”等国际商事证明书等服务,及时帮助企业最大限度减小损失。积极协助因疫情导致企业支付参展费用后不能参加专业展会的申请享受市级补助。

关于“对受疫情影响不能及时恢复生产的外贸企业,提供出具‘不可抗力事实证明’等国际商事证明书等服务”:

政策起止时间:2020年2月1日起执行,至疫情解除之后3个月止。

操作流程:外贸企业向市贸促会提交出具“不可抗力事实证明”等国际商事证明书等申请,申请在中国贸促会商事认证线上平台http://www.rzccpit.com/提交申请和佐证材料,市贸促会核实后,出具证明书。也可电话、微信、QQ联系后,邮寄纸质材料进行办理。

牵头部门及组织实施单位:商务局牵头,各乡镇、有关部门和单位配合

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单位

姓名

办公电话

手机号码

市贸促会办公室

李劲

0797-8996050

15179716962

县商务局

李生艳

0797-5792235

18079719122

22.支持文旅市场复苏和繁荣

结合全省旅游产业发展大会在赣州市召开契机,推出一批精品旅游线路。安排专项宣传营销资金,吸引各地游客在疫期结束后到石城旅游。

政策起止时间:自政策发布之日起执行,1年内有效。

操作流程:依托“红、古、绿”三色资源,以石城通天寨景区、八卦脑景区、风情各异的温泉群为拳头产品,针对重要客源城市,推出精品旅游线路,由石城县旅游营销有限公司加大宣传营销,引客游览精品线路,带旺旅游人气,帮助文旅企业实现增产增收。

    支持额度:年内安排专项宣传营销资金100万元。

牵头部门及组织实施单位:县文广新旅局牵头,县财政局配合。

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单  位

姓  名

办公电话

手机号码

县文广新旅局

赖  伟

7775763

18979773901

23.支持商贸企业发展

积极协助支持受疫情严重影响的批发零售、住宿餐饮申请2020年市级服务业引导资金支持。畅通生活必需品运输和服务人员进出通道,及时解决服务难题

政策起止时间:自政策发布之日起执行,截止时间视疫情情况影响而定。

操作流程:县商务局指导受疫情严重影响的批发零售、住宿餐饮企业申报2020年市级服务业引导资金支持。

支持额度:以实际支持额度为准。

牵头部门及组织实施单位:县商务局牵头,县交通运输局、县市场监管局、县发改委及各乡(镇)人民政府配合。

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单位

姓名

办公电话

手机号码

县商务局

邓九华

0797-5792150

13970706089

24.加快发展电子商务

推行新零售模式,支持传统商贸主体电商化、数字化改造升级,实现线上线下融合发展;提档升级农村电商,积极推动农产品出村进城工程,打造全国电子商务进农村综合示范“升级版”。积极培育网络诊疗、在线办公、在线教育、线上文化娱乐、影视及智能家居等新兴消费业态和消费热点,壮大“宅经济”“指尖经济”。鼓励跨境电商企业加大疫情所需物资进口,支持外贸企业通过跨境电商拓展出口渠道。

关于“推行新零售模式。提档升级农村电商”:

政策起止时间:自我省启动一级响应之日(124日)起执行,长期支持。

操作流程:鼓励县内传统企业转型,推行线上线上融合发展模式。商务、工信等政府部门前期给予政策引导、资源统筹、物流配送协调等支持,后期拟在省市评选电商示范企业、数字商务企业及各部门各领域重点示范试点项目方面予以优先考虑,并视线上交易或服务规模给予一定财政资金补助。

支持额度:以实际额度为准。

牵头部门及组织实施单位:县商务局牵头,县工信局、县农业农村局、县发改委、县卫健委、县教科体局、县文广新旅局等单位配合。

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单位

姓名

办公电话

手机号码

县商务局

黄运才

0797-5792255

19979771907

四、加大援企稳岗和促进就业力度

25.维护劳动关系和谐稳定

受疫情影响的企业,可结合自身生产经营特点,实施灵活用工方式和申请特殊工时制度,也可与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位。延迟复工期间,经与职工协商一致,可按劳动合同规定标准的一定比例约定薪酬。

政策起止时间2020年2月8日《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》(赣人社发{2020}5号文件)。

操作流程:在符合劳动相关法律法规等前提下,企业可根据上述文件精神活用工方式和申请特殊工时制度,也可与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位。延迟复工期间,经与职工协商一致,可按劳动合同规定标准的一定比例约定薪酬。

牵头部门及组织实施单位:县人社局牵头,县工信局、县工业园区管委会等单位配合。

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单位

姓名

办公电话

手机号码

县劳动监察局仲裁院

张水根

0797-5792330

18970758577

26.降低企业社会保险费用负担

对不裁员或少裁员的参保企业,返还其上年度实际缴纳失业保险费的60%。经认定的困难企业,按县月人均失业保险金标准和参保职工人数,返还上年度6个月的失业保险金。阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费,从2月至6月可对中小微企业免征前述三项费用,从2月至4月可对大型企业减半征收。

政策起止时间2020年1 月1日至12月31日。

解读:裁员率可按照省政府办公厅15号文件规定,放宽到不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标。对参保职工30人(含)以下的企业,裁员率放宽至不超过企业职工总数20%。裁员率等于上年度新增实际领取失业保险金人数除以上年度月均参保人数的百分比。符合条件的参保企业向县就业局失业保险股提出稳岗返还申请;经县人社局在网站进行公示无异议;由县就业局向县财政局申请稳岗返还资金,通过失业保险支出户直接发放到参保企业银行账户。

    牵头部门及组织实施单位:县人社局、县财政局牵头,县医保局、县工信局等单位配合

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单位

姓名

办公电话

手机号码

县就业局失业保险股

陈勇

0797-7182783

18870885405

27.网上办理社保

鼓励城乡居民通过税库银联网、电子税务局、微信、“赣服通”等“网上掌上”缴费。对受疫情影响的企业、灵活就业人员和城乡居民,未能按时办理社会保险缴费业务的,可延长至疫情结束后补办。逾期缴纳社会保险费期间,免收滞纳金,不影响个人权益,相关补办手续在疫情解除后三个月内完成。对因疫情影响未能按时申请享受社会保险待遇的,疫情结束后三个月内补办手续并按规定补发社会保险待遇。对受疫情影响生产经营确实困难的企业,可缓缴不超过一年的社会保险费。

政策起止时间:自我省启动一级响应之日(1月24日)起执行,至疫情解除后3个月止,针对参保单位、灵活就业人员缴费及补办社会保险待遇的均在疫情结束后三个月内完成相关补办手续。

操作流程:对受疫情影响的职工养老保险、工伤保险的缴费和待遇补办由我县人社、医保部门按此政策办理,单位和个人无需提前办理;缓缴企业职工养老保险费的,疫情结束后,由参保单位向县人力资源社会保障局提出缓缴申请,核实情况后,报省级人力资源社会保障部门批准实施。

    牵头部门及组织实施单位:县人社局牵头,县医保局、县财政局、县税务局等单位配合。

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单位

姓名

办公电话

手机号码

县社保局业务股

邓绍生

0797-7330500

15179786277

县医保局待遇保障股

温美怀

0797-5721695

13607075201

28.鼓励社会力量为企业送工,对向园区企业开展劳务派遣的人力资源服务机构,新增推荐的劳动力在园区企业实际工作满6个月以上的,按本县户籍员工给予600元/人、外县户籍员工1000元/人的标准给予劳务派遣补贴(建档立卡贫困劳动力再增加200元/人)。对乡镇为重点服务企业当年新招员工并实际工作满3个月以上的,按200元/人给予补贴。鼓励职业学校为园区企业举办订单班、冠名班培养技能人才,按规定给予学校每学年1000元/人的补贴。支持岗前培训,园区重点服务企业培训新招入员符合要求的,给予500元/人补贴。

政策起止时间:从政策发布之日起执行,至疫情结束或新的政策文件出台。

操作流程:一是对列入我县重点招工服务企业的招工补贴,企业对新录用员工达到政策补贴要求的,需提供就业花名册、劳动合同、员工信息,银行发放的工资流水等向县招工办申请;二是职业学校为园区企业举办订单式或冠名班培养技能人才的,先向县人社局申请批复,与企业签订培训合同,按培训后在该企业就业的给予政策补贴,需提供就业人员花名册、就业合同、人员信息、银行流水、社会保险等相关材料。岗前培训要求按赣人社发〔2019〕3号文件,对企业新招员工6个月内开展岗位培训,达到培训要求的,给予岗位培训补贴政策。

     牵头部门及组织实施单位县人社局牵头,县工信局、县工业园区管委会、县财政局等单位配合。

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单位

姓名

办公电话

手机号码

县就业局

赖昆荣

0797-7886606

13576765176

29.开展线上招聘

积极通过石城就业、卓汇人才网等微信公众号和手机短信、各级微信群等开展线上招工。支持企业通过自主招聘等形式吸引返乡人员就地就业。对符合条件的园区企业,由县财政给予3000—5000元/年的网络招工宣传补贴;对符合条件的企业,按当年新招员工人数给予600元/人的招工补贴(建档立卡贫困劳动力再增加200元/人),每个企业当年招工补贴不超过10万元;对当年新招录毕业五年内高校毕业生,按每人每年硕士10000元、本科5000元、专科3000元的标准,给予企业就业生活补贴。

政策起止时间:从政策发布之日起执行,至疫情结束或新的政策文件出台。

操作流程:鼓励企业开展“以工招工”,对园区各类产业园有自己的网络招聘平台,及时发布园内企业招聘信息,推送信息效果好,招工有成效的平台给予补贴政策,企业对新录用员工达到政策补贴要求的,需提供就业花名册、劳动合同、员工信息,银行发放的工资流水等向县招工办申请;对企业当年新招录毕业五年内高校毕业生达到补贴政策要求的,需提供就业人员花名册、就业合同、人员信息、银行流水、社会保险等相关材料,向县人社局申请。

    牵头部门及组织实施单位县人社局牵头,县工信局、县工业园区管委会、县教科体局、县财政局等单位配合。

政策咨询联系人和联系方式

单位

姓名

办公电话

手机号码

县就业局

赖昆荣

0797-7886606

13576765176

30.扶持就业创业

对受疫情影响还款困难、银行予以展期还款的个人创业担保贷款,由财政继续给予贴息支持,展期期限原则上不超过一年。对受疫情影响未能按时完成展期手续的,免于信用惩戒。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业,在其申请创业担保贷款时优先给予支持。对受疫情影响未能按时申请社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴等资金的企业(单位)、个人,可延至疫情结束后三个月内补办。保障失业人员基本生活,确保失业保险待遇按时足额发放。

政策起止时间:从政策发布之日起执行,至疫情结束或新的政策文件出台。

操作流程:向贷款放款银行提出申请展期还款是受疫情影响,确诊、疑似、无法排除、密切接触的集中收治集中隔离的“四类人员”。

    牵头部门及组织实施单位县人社局牵头,县财政局、县金融工作局、县人民银行、县发改委等单位配合

政策咨询联系人和联系方式

单位

姓名

办公电话

手机号码

县就业局

赖怡伶

0797-7182780

18279700966

 

 

(发布者:县发展和改革委员会)    

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