石城县人民政府2019年法治政府建设工作报告

文章来源:作者:发布时间:2020-03-13 16:03:00 字号:[ ]
 2019年,在市委、市政府的坚强领导下,全县上下全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,切实按照《中共中央  国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要(20152020年)〉的通知》《中共中央办公厅  国务院办公厅关于印发〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的通知》精神,紧密结合省、市法治政府建设工作部署,深入推进依法行政,加快建设法治政府,为建设实力时尚幸福石城提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下:

一、党的领导贯彻法治政府建设各个方面

始终高度重视法治建设,县委、县政府主要领导切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。成立了全面依法治县委员会,县委书记任主任;委员会下设执法、司法、守法普法等协调小组,分别由分管县领导任组长,负责法治建设重点任务的统筹协调。县委常委会、县政府常务会多次专题听取和研究法治建设工作,同经济社会发展同部署、同推进。县人大常委会依法加强监督。各乡镇、部门和单位主动向各级党委报告法治政府建设中的重大问题,不断消除制约法治政府建设的体制机制障碍,有效促进了法治政府建设各项工作的全面落实。

二、政府职能进一步转变

(一)机构改革各项工作全面完成。按照事权责一致的原则,调整、理顺部门职责,妥善解决职能交叉问题;全县共设立10个县委工作部门,26个政府工作部门,完成三定方案设置。

(二)行政审批制度改革深入推进,“放管服”改革不断深化。以“最多跑一次”为抓手,优化办事流程,简化办事环节,精减办事材料,政务服务水平不断提升。全县共梳理公布依申请类政务服务事项1141项,实现“最多跑一次”的依申请事项1103项,可办率达96.67%,其中实现“一次不用跑”和“就近办”事项681项,占59.68%。以“一窗式”改革为抓手,采取“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”审批模式,推动窗口优化整合,230项行政审批事项纳入“一窗式”综合受理窗口,县行政服务大厅审批类事项“一窗受理”率达90.6%。注重协同联动,简化优化流程,试行企业开办类的“开办零售药店”“开办医疗器械(三类)企业”等 “一链办理”事项11个。

(三)“证照分离”改革全面推行。按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务四种方式,逐一制定具体管理措施、全覆盖流程清单,第一批106项“证照分离”改革完成;针对药品零食企业审批、第三类医疗器械经营许可、食品经营许可、小作坊登记等事项,进一步细化完善“证照分离”改革事项事中事后监管措施,推进“照后减证” 工作,“准入准营”同步提速。

三、依法行政决策机制进一步完善

严格落实《国务院重大行政决策程序暂行条例》,凡是重大行政决策,尤其是涉及群众切身利益的,均先广泛征求社会公众意见,进行社会稳定风险评估、专家认证、合法性审查;同时,充分发挥律师团及法律顾问在行政决策中的作用,拓展顾问团律师对重大事件判断的前瞻性和预见性,有效防范重大决策法律风险;先后印发《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》、公布规范性文件制发主体资格名单,进一步规范合法性审核机制,各项行政决策制度更为健全完善。

四、行政执法更加规范

深入贯彻落实省、市政府全面推行行政执法“三项制度”各项决策部署,全面推行行政执法“三项制度”改革。制订出台《石城县推行行政执法“三项制度”协调机制等五项规定》,强化对各行政执法单位推行落实情况的督查,对行政执法全过程记录音像设备配置等予以保障,全县行政执法更加规范、公正、文明。

五、行政执法监督取得实效

创新行政执法监督方式,在全市率先对行政执法单位开展行政执法专项督察。全面推行监管清单制度,实施“双随机一公开”市场监管,执行率达100%,年内各行政执法单位执行检查46起、录入执法案件248起,年度检查和专项检查均未出现“红灯”预警;自觉主动接受人大、监察、媒体、群众监督,促进行政执法合法合理、公开透明

六、营商环境进一步优化  

着力加强“信用石城”建设,2019年初印发《石城县社会信用体系建设2019年工作要点》,细化明确社会信用体系建设各项重点工作目标;进一步完善信用修复流程,引导失信主体纠正失信行为,开展信用修复;深化中小企业信用体系建设,为中小企业解决融资难题,全县共归集赣州市公共信用信息平台数据超过100万条,“双公示”4.7万条;持续深化“减证便民”改革行动,对两次证明事项进行清理,共清理取消证明事项40项并及时对外公布;着力推进群众满意公共法律服务体系建设,线上线下一体化,覆盖城乡、便捷高效、群众满意的公共法律服务体系初步构建;县、乡、村三级公共法律服务实体平台共接待群众咨询6000余次,办理各类法律服务事项3600余件,司法行政群众满意度居全省第四、全市第一。

七、依法行政能力明显提升

(一)行政复议应诉工作明显增强。出台《石城县行政应诉若干规定(试行),进一步加强和改进行政应诉工作,全年行政应诉9起,结案8起,已结案件胜诉率为100%;在开庭审理的案件中,行政机关负责人出庭应诉率达100%办理行政复议案件6起,审结5起。

(二)群众矛盾纠纷和诉求妥善化解。建立健全激励机制,组织动员2000多名“法律明白人”骨干积极参与法治宣传、矛盾纠纷化解、社会事务管理以及法律服务引导,全年共调处婚姻家庭、邻里纠纷、劳动争议、山田权属等各类纠纷694件,调解成功637件,成功率达91.8%;因地制宜推进访调对接,年内为群众提供法律咨询服务736人次,参与督办信访问题85件,处理化解群众问题68件,群众诉求的解决效率不断提升。

(三)法治政府建设示范创建活动深入开展。围绕全国法治政府建设示范创建工作要求,细化制定了具体实施方案,申报了加强事中事后监管创建项目。

我县法治政府建设工作虽然取得了明显成效,但与上级要求及群众期待相比,还存在一定的差距,如个别部门单位领导法治意识不强、行政执法人员法律专业水平不高、落实行政执法“三项制度”不够到位等问题,尚待妥善解决。

今后,我们将持续落实法治政府建设各项工作部署,以增强领导干部法治意识和法治思维、提升行政执法人员法律水平为重点,统筹推进法治宣传教育、人民调解、公共法律服务、行政执法监督和乡村法治建设工作,为高质量建设“四个示范区”提供有力的法治保障。
(发布者:县人民政府办公室)    

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